编制城市的特殊计划并进行顶层设计

编制城市的特殊计划并进行顶层设计。恢复和恢复生态背景，系统解决城市用水问题是基本出发点。以系统思维为宏观协调，以定量和定性分析为基础，以计划管理为重要手段。为蓝图提供科学保证。 1.城市专项规划的方向和成就1.1专项规划的方向根据《城乡规划法》和《编制专项城市规划的暂行规定》，专项城市规划是城市总体规划的重要组成部分。 。要加强对雨水径流的控制，提出系统的方案，进行生态文明建设的顶层设计，促进城市的绿色发展，明确恢复城市水生态，改善城市水环境，保护生态环境。城市水安全，提高城市水资源承载能力。 1.2专项规划的成果输出城市专项规划的结果至少应包括以下三个部分：一是确定景观，森林，田野，湖泊，草木的自然生态格局，明确城市河流，湖泊，湿地的保护。 ，林地，低洼地和其他自然物体。该范围包括在城市禁止建设区，限制建设区以及蓝绿线的控制范围内。科学划定流域面积，并明确定义垂直控制要求。第二是根据城市自然水文特征和水环境质量等生态背景条件。根据“生态功能保证底线，环境安全质量底线，自然资源利用在线目标”，明确城市年径流量总控制率，水环境质量，城市涝渍预防和非常规水资源利用的规划控制指标。三，相关专项规划协调水质与水量，生态与安全，分布与集中度，绿色与灰色，景观与功能，地上与地下，岸上与水下等方面的关系，并解决水生态，水环境，水安全，水资源等问题，提出源头减排措施，排污管道，储藏设施，泵站，污水处理建设循环利用，绿色基础设施等任务，布局和规模，实施设施现场。 1.3包含在城市规划系统中图1显示了城市专项规划与城市总体规划，相关专项规划，法规详细规划和建设性详细规划之间的关系。应将专项规划的结果纳入城市规划。当前的城市规划系统为城市规划和建设管理提供控制依据和支持。 1.3.1与城市总体规划的关系将城市专项规划的结果应用于土地利用布局和城市总体规划的空间管理与控制，保护和改善生态环境，促进资源的综合利用，防灾减灾，以及市政基础设施建设等。相应的法规要求。 1.3.2与相关专项规划的关系城市专项规划应将水与城市水资源规划，供水和节水规划，污水处理和循环利用规划，排水防洪规划，城市防洪规划，生态与环境联系起来。保护规划，城市垂直规划，道路交通规划，花园和绿地规划等特殊规划在空间控制，土地垂直使用，规模和数量指标等方面进行协调和联系，从而实现不同的特殊规划在同一个城市空间中。它着重于协调水资源质量与水量之间的关系，生态与安全与水资源规划，协调和协调城市水资源的平衡，非常规水资源的利用以及天然河流的生态基础流量。它着力协调水质与水量之间的关系与供水和节水规划，协调和协调供水，节水和非常规水资源利用，合理确定相关项目的规模，布局和技术路线。与污水处理和循环利用计划的关系着眼于协调水质与水量，分布与浓度，景观与功能，地上与地下，岸上与水下等之间的关系以及雨水和雨水的规模之间的关系。污水源头分流，污水收集与处理及循环利用设施的规模与布局，排污口改善，管网溢流污染综合治理，雨水面源污染治理，黑臭水体改善相协调。与排水与防涝计划的协调着重于生态与安全，分布与集中度，绿色与灰色，地上与地下，陆上与水下之间的关系，以及澄清雨水源排放量的减少，排水管，排水和消除危险以及应急管理。要求。着重与防洪规划协调，协调生态与安全，陆上和近海等之间的关系，并在洪水水位，洪水容量，洪泛区，储藏区和滞留区布局等方面进行协调，特别是在城市范围内规划区域防洪系统与河流和湖泊之间的关系。与生态环境保护计划的关系侧重于协调景观，森林，湖泊和草丛，生态红线中水质与水量，生态与安全，分布与浓度，绿色与灰色，景观与功能等之间的关系，点源非点源污染物控制，水质协调环节环境质量控制。与城市的垂直规划着重于协调生态与安全，地上与地下，陆上与海底等之间的关系。它还协调流域轮廓，流域渠道和区域雨水组织之间的联系。它着重于通过道路交通规划协调地面与地面之间的关系，协调排水通道与垂直道路，下行立交桥的易涝点以及城市遇到交通事故时的交通组织之间的连接。洪水灾害。与花园和绿色空间规划的协调侧重于自然存储空间，湿地，公园水面，水带中的生态与安全，分布与集中度，绿色与灰色，景观与功能，海岸与海岸等之间的关系。和海滨。水的控制范围和空间利用应该协调和联系，不仅要实现绿地系统的景观功能，而且要发挥绿地系统的渗透，停滞，储藏，清洁和利用雨水减少的作用。并延迟雨水径流的形成和排放。 1.3.3与监管详细规划的关系在编制监管详细规划时，应将2020年建成面积占建筑面积的20％以上，2030年建成面积占建筑面积的80％以上的城市建筑面积实施，应该在特殊的城市规划中完成。确定指标的协调和趋同，垂直和土地利用布局。规章制度的详细规划应划定蓝线和绿线的控制线，明确保护控制区，根据排水面积向控制单位实施专项计划确定的指标，并进行主要设施布置。 1.3.4与建设性详细计划的关系建设性详细计划直接指导项目的建设，并以红线为界线来实现建筑社区（红线内）和市政基础设施（外部）的建设要求红线）。对于土地的详细开发建设规划，市场主体应当编制实施，加强红线内源头减排，严格执行特殊城市规划确定的年径流量总控制率要求。政府制定并实施了市政基础设施建设计划，在红线之外实施了与城市建设有关的市政工程建设项目，发挥了公共服务，公共安全，生态保护和资源利用的作用。此外，还必须结合国民经济和社会发展五年计划，考虑建设项目的时间安排，执行的主体，投资和筹资等。 2，调查生态背景和现状问题要做好城市建设，首先要弄清现状问题。一方面，有必要调查城市的生态背景，确定控制目标；另一方面，有必要查明因雨水径流控制不力而引起的各种问题，以明确关键任务。 2.1生态背景调查研究城市生态背景的目的是分析城市主体的真实性和系统性，重点是对自然景观格局的分析，对城市生产和汇合特征的分析以及对城市景观的分析。分析生态基础流程，以明确保护和恢复城市的自然主体。法规要求。 （1）自然景观格局：重点研究城市自然地形，江湖分布，林地湿地分布，低洼地分布等，以确定城市禁区和禁区，划定流域，确定储存和排水关系，并提供垂直控制要求的证据。 （2）城市径流汇特征：着重研究城市不发达和背景条件下的降雨径流汇特征，并分析该地区不同规模的平均入渗，径流及其他径流年数。确定相应城市的自然背景。为年度径流控制率奠定基础。 （3）河流的生态基本流量：重点是调查河流的生态需水量，弄清洪水与干水位之间的波动区域（一般河流至少需要分析三个正常水位）。 ，蓝线和绿线以及河流生态基础流量的确定提供了依据。 2.2对现状问题的分析对现状问题的分析是找出人们对城市水体的黑臭味和涝渍积水的强烈反映。 （1）水体中的黑色和异味问题：通过调查和水质监测，分析河道目前的水环境，进入河流的污染物总量，分析水体的自净能力和水动力条件，计算出河道的环境容量，并确定允许排放的污染物总量。数量。具体调查内容包括：一是调查沿河沿线点源和非点源的污染排放，二是从河道排水口，调查城市排水系统及排水分区，检查连接情况。对排水管网和管网的运行水平进行分析，分析是否存在连接错误，连接错误，管网损坏，河水回流，地下水渗入等问题。第三是调查沿线排水口数量。河流渠，并分析排水特征（干排水或雨水排水，排水水质等），第四是调查与排放水体相对应的污水处理厂的情况，污水处理厂的设计规模和干燥和雨天的实际处理水量，进出水的质量以及出水口处理过的尾水。水量，水质，生态来水情况，汇区的保护与利用等。（2）内涝与内涝的问题通过历史数据调查和数学模型计算，确定了在与城市防洪标准相对应的设计暴雨条件和降雨方式下，城市防洪的位置，洪涝时间，洪涝深度和洪涝点。水域等，以分析造成涝灾的原因。具体的调查内容包括：首先，调查与蓄水点对应的流域或集水区，以及内部下伏地表，地形和地貌，其次，调查径流控制的现状和该地块的可改造性。流域和排水管道的现行标准和改建条件，河流排水能力（根据城市内涝防治要求进行了检查），第三，城市储排水平衡能力，自然和人工储水空间能力的分析计算；排水渠道的排水能力，城市抽水能力第四，要研究城市应急机制，包括应急水平，内涵，处置程序以及相应的民防，物力和技术防御措施。此外，具有外部洪水风险的城市还需要研究和分析城市防洪标准，洪水和涝灾的结合，洪水水位对河流的影响以及城市对下游河流限制的要求。具有外部潮汐风险的城市还需要调查并分析防潮标准，潮汐模式以及洪水，潮汐和洪水对城市的影响。 （3）缺水问题：通过分析供需平衡，确定城市水资源的承载能力。具体的调查内容包括：一是城市水资源的供应，局部地下水，地表水等可利用水资源的现状，外部调水和非常规水资源；二是城市水资源需求，城市生活用水。用水，生产用水和生态需水分析和保障情况，第三是城市可再生水和雨水资源利用的目标和水势，第四是目前城市非常规水资源利用设施的运行状况和主要问题。 3.确定城市建设的目标和指标。在调查了生态背景和现状问题之后，应从恢复城市水生态，改善城市水环境，确保城市水安全和提高水的承载力等方面明确城市建设的目标。以及具体指标。在水生态方面，目标是保护城市中的自然生物并尽可能地恢复自然生态背景。具体指标包括与城市自然生态背景相对应的年度总径流控制率，蓝线和绿线控制范围以及河流和湖泊生态海岸线的比例。在水环境方面，目标是满足城市河流和湖泊的环境质量要求，并在不久的将来消除黑臭水体。具体指标包括城市水环境质量要求，污水收集和处理率，污水处理厂的布局和传入污染物的浓度，组合管网的频率和溢流以及雨水面源污染的减少率。在水安全方面，目标是建立城市排水防涝系统，在标准范围内有效应对降雨，与城市防洪接轨，确保城市安全运行。具体指标包括城市流域控制和垂直控制要求，城市排水管标准，城市涝渍防治标准（储排水关系）。在水资源方面，目标是合理利用当地水资源和非常规水资源，如雨水和再生水，以满足城市用水，生产和生态用水的需要，并尽可能避免外部水的转移。具体指标包括地方水资源承载力（供需平衡），城市雨水利用率和污水再生利用率。 4.根据城市建设目标和具体指标，并根据源头减排，过程控制和系统治理的思想，从保护城市水生态，改善城市水环境的角度出发，制定城市建设实施计划；一方面，提出实施方案。一方面，明确空间管理和控制要求，并实施规划指标。另一方面，确定主要工程设施的规模和布局。 4.1合理划定管理控制区划定管理控制区是促进城市建设的基础。在划定城市管理和控制分区时，应以排水分区为基础，并结合城市控制法规，行政区划等的编制，以适当优化以用于后续的规划和建设管理。城市管理控制区划应充分保护城市原有的地貌，不得因城市建设和发展而随意改变。对于建成区，应根据排水管网系统和地形坡度确定排水区划界，并应根据各小区内部排水管网优化流域边界。对于新建区域，流域划分应以江湖集水区为依据。根据城市的垂直高程，请参考规划的排水网络。 4.2从水生态，水环境，水安全和水资源等方面确定实施计划。 4.2.1水生态保护实施方案水生态保护实施方案应保护城市生态空间，并执行径流总量控制要求。首先是保护生态格局。使用GIS，高分数据等来分析景观，森林，田野，湖泊，草等的生态背景，并使用层次分析法和专家评分法来确定敏感因素的权重。具体因素包括河流，湿地，水源，低地和涝灾。面积，径流路径，流域面积，高程，坡度，土地利用类型等。使用GIS平台进行空间叠加以获得综合评价结果。生态敏感度和生态敏感分区（高敏感区，高敏感区，一般敏感区，低敏感区和低敏感区）的空间定位，高敏感区高敏感区包括在限制区和限制区中用于空间控制。第二个是划定蓝线和绿线。根据河流和湖泊的水文特征，划定蓝线并将其实施到太空中。蓝线表示应保护河流，湖泊，池塘和湿地的自然形态，应恢复自然的深滩浅滩和洪泛区。它应基于与洪水位对应的区域空间并适当扩展。对于有堤防的河流，蓝线还应包括两岸堤防，堤防和堤防之间的区域（从堤防回水坡脚延伸）。保护城市天然林地，湿地和园林绿化，并将其纳入城市绿线以进行严格控制。加强蓝绿线的协调，加强垂直管理和控制，实现蓝绿交织。第三是实施年度径流总​​量控制率。新建区域应执行与生态背景相对应的年径流量控制率的要求，作为土地利用控制的指标。建成区应与城市更新和旧城改造相结合，并应根据当地情况实施，以免大规模拆除和建设。减少源排放的设施和技术，应根据经济可行性和技术合理性原则，并考虑城市降雨，地质灾害等因素。行为，土地使用，经济和居民的接受程度。 4.2.2改善水环境的实施方案改善水环境的实施方案应从源头控制和污染截获，内部源头治理，生态恢复，生活水质以及长期和长期的发展等方面提出要求。定期清理。首先是控制污染和拦截污染。根据“现状”，要求干日污水的直接排放为零，雨水污水的溢出较少，并且植物的浓度增加。改善污水管网，消除污水的直接排放，提高污水收集和处理率，降低组合管网的溢流频率，控制溢流污染，减少面源污染。可以采取具体措施，改善排污口和管网，将沿江的污水截流到污水处理厂，消除错接，临时处理，建立溢流污染控制池，进行生态湿地处理，并减少雨水的来源。情节。在定量数据分析的基础上，比较并系统考虑多种措施，以确定项目和建设规模。第二是内部治理。清理漂浮垃圾，根据沉积物污染特征和水质特征，科学制定疏plan方案，做好沉积物处理处置，确保河流好氧，兼性和厌氧区的生态平衡。 。第三是生态恢复。充分利用河流水位下降带对低污染的溢流污水和初始雨水进行生态处理，利用人工湿地进一步净化再生水，恢复河流的生态基础流量，在河流内部建立良好的生态系统，充分利用淹没植物，提高水体的自净能力，增强河流景观。地面用作休闲空间，地面用作生态处理空间。第四，生活用水质量。合理布局城市污水回用和雨水利用设施，充分利用城市回用水，雨水等作为补充水源，增加水体流动性和环境容量。在恢复水力的基础上，我们必须坚决反对调水，污染，大排污等各种措施。第五是长治九卿。建立长效机制，实施河流长度制度，明确负责人，负责单位，维护要求和河流维护资金。 4.2.3确保水安全的实施方案确保水安全的实施方案应建立在减少源头，减少排水管，减少排水和降低风险以及基于对城市水质评估的应急管理的基础上的城市排水防涝系统。当前的排水和涝灾预防能力以及发生涝灾的风险。并与城市防洪系统接口。首先是源头减排系统。在生产社区和施工社区的汇源处实施雨水径流控制，减少高峰径流和流量，延迟径流时间，并提高现有设施的排水能力。采用微垂直垂直设计，景观设计，景观美化等措施，在样地（项目）中实施年度径流总​​控制率指标，实现峰截峰和峰移，并定量评价源头改造对改善径流的贡献。现有排水渠的能力。源头减排设施应加强与排水管系统的连接，以确保安全溢流。第二是排水管系统。在充分考虑源头减排效果的基础上，可以对排水沟进行优化和改造，以符合《室外排水设计规范》中确定的排水沟设计标准。排水沟系统应进行规划和设计在新领域达到高标准。在建成区，突破点是治洪多发点，并采取综合措施使洪灾多发。排水管和渠道符合标准要求。易受河流或潮汐影响的排水管渠出口应考虑河流水位的影响。对可能造成溢流污染的管道和通道，应采取溢流污染控制措施。第三是排水排水系统。利用自然水体，自然和人工储水设施的蓄水能力，内涝排水渠，强制排水泵站等的排水能力，确定城市内涝蓄水的排水时间，并根据总体蓄水量排水平衡，提出具体措施集水点的措施将达到《室外排水设计规范》确定的防涝标准。第四是应急管理系统。对于超过《室外排水设计规范》确定的防洪标准的雨水，应采取防空，人防，技术防卫等综合应急措施，以确保没有人员伤亡和重大财产损失，雨后迅速恢复了正常的城市秩序。此外，有必要全面采用模型分析，监测和评估等技术手段，以提高应急措施的科学性，逐步实现智能调度。 4.2.4增强水资源承载力实施方案增强水资源承载力实施方案应以城市水资源供需总体平衡为基础。基于我们圣人的哲学智慧，一侧支持水和土壤，一个人可以改善废水的循环利用。雨水的收集和利用水平保证了城市生活，生产和生态用水。根据水资源的承载能力，确定利用非常规水资源，如循环水，雨水，积极促进城市河流生态用水中利用循环水和雨水。此外，确定了污水回收设施和雨水综合利用设施的规模和土地布局。与绿色建筑相结合，提高当地对再生水和雨水的利用水平。 4.3系统计划的总体协调和确定根据水生态，水环境，水安全和水资源实施计划中确定的措施，综合分析土地和市政工程的协同作用和功能，进行综合规划，并减少排放源（建筑区，道路广场改造等），过程控制（管道网络，储藏设施，集中式污水处理厂，分散式净化设施等，以及通过智能调度方法进行联合控制），系统治理（山区，森林，湖泊，草地，花园，绿地，河道整治等）三个方面，最后提出城市管理控制要求，建设任务和规模。